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高速免費算大賬虧損200億元拉動2000億元
本報記者 陳青松高速公路節日免費通行政策被解讀為推動假日經濟的“棄車保帥”之舉。顯然，於10月7日結束的首個高速公路節日免費通行的“雙節”幾乎成為一個全民消費盛宴。最熱的無疑是旅遊市場。自駕遊、傢庭遊、休閑遊、出境遊、短線遊持續火熱，是此次黃金周旅遊市場的最大亮點。業內人士指出，這一方面是因為黃金周假日制度實施以來，民眾已經養成瞭在黃金周外出旅行的習慣；另一方面，近期執行的一系列政策，降低瞭民眾的出行成本。交通部科學研究院交通財政與金融研究所所長胡方俊稱，上述政策降低瞭居民出行成本，拉動瞭旅遊業及相關消費， 緩解瞭鐵路、民航運力不足，帶來瞭巨大的經濟和社會效益。10月8日下午5：00，全國假日旅遊部際協調會議辦公室發佈《2011年“十一”黃金周旅遊統計報告》，今年“十一”黃金周期間，全國共接待遊客3.02億人次，比上年同期增長18.8%；實現旅遊收入1458億元，比上年同期增長信貸房屋銀行年息怎麼貸款比較會過件25.1%；遊客人均花費支出483元。史上最熱“黃金周”全國假日辦公佈的數據顯示,9月30日—10月7日中秋、國慶節長假期間，全國納入監測的119個直報景區點共接待遊客3424.56萬人次，同比增長20.96%；旅遊收入17.65億元，同比增長24.96%。9月29日至10月6日，民航全國累計共發送55926班次，運送旅客人數760.71萬人次；鐵路全國累計共發送旅客6095萬人次，同比增長9.4%。今年的中秋、國慶假期，是國務院出臺小型客車免收高速公路費政策執行的第一個長假，自駕遊成為今年黃金周一大亮點，很多地方甚至呈現井噴之勢。數據顯示，9月29日上午8時至10月5日上午8時，上海主要高速公路道口進、出滬客車數分別為83.59萬輛次、116.56萬輛次，分別同比增長41.27%、71.41%；遼寧自駕遊車輛比去年同期增長80%左右；貴州自駕車遊客占接待總人數的55%，其中4A級以上景區自駕車遊客比重均超過70%。隨之而來的是熱點景區持續爆滿，紛紛迎來史上最熱“黃金周”。 故宮博物院僅土信貸苗栗竹南土信貸汽車貸款台北信義汽車貸款10月2日一天就接待遊客數超18萬人次，創造瞭歷年接待遊客最高值；四川省九寨溝、黃龍等21個傳統景區（點）共接待遊客234.4萬人次，按可比口徑計算增長17.95%；湖北各旅遊景區10月2日—4日先後迎來旅遊接待最高峰。其中，旅遊收入也隨之暴增。湖南省旅遊局信息中心發佈的數據顯示，韶山共接待遊客5.1378萬人次，大部分遊客都是全傢出動自駕車前來旅遊觀光。各類鄉村旅遊區（點）持續火爆，其中湘鄉市鄉村旅遊接待遊客3.8239萬人，比去年同期增長18%；實現旅遊收入760.085萬元，同比增長14%。中國旅遊研究院預計，今年8天長假旅遊收入約為1800億元。而據山東大學物流管理研究所所長彭志忠測算，全國高速免費會減收200億元，國傢會因此減少30億元的稅收，但可拉動2000億元的旅遊收入。路橋公司大喊“虧不起”與旅遊市場形成反差的是一開始就熱情不高的路橋公司。因為免費，高速公路公司在節假日減少瞭收入，高喊“虧不起”。國金證券(600109,股吧)分析師認為，免費期間高速公路上市公司的收入將減少2%至4%，而人工、折舊等成本依舊支出，養護費用還將提升，因此新政對上市公司業績的影響預計將在5%至10%左右。WIND統計顯示，2011年滬深兩市高速公路板塊19傢上市公司凈利潤共計127.9億元。據測算，19傢路橋板塊上市公司或減少凈利潤6.3億元至12.7億元。此前，深高速(600548,股吧)、粵高速、東莞控股(000828,股吧)等上市公司紛紛發出公告稱，公司利潤將受節假日免收路橋通行費政策的影響。深高速的公告稱，預計方案的實施可能導致本集團按年度計的路費收入減少約3%至4%；具體到今年，該政策或將導致全年減少路費收入8164萬元。粵高速則表示，在國慶期間執行免費通行政策，公司2012年度歸屬母公司所有者的凈利潤將減少約1200萬元，約占2011年度凈利潤的5.54%；東莞控股稱，該政策將導致公司所屬高速公路年度收費金額減少約1882.71萬元，約占2011年度通行費收入總額的2.65%，剔除相關稅費影響，收費減少金額約占公司2011年度凈利潤的3.82%。“免費政策出臺後，黃山高速公路管理公司在國慶長假期間收費將銳減8成以上。”黃山高速公路管理公司副總經理孫松柏表示，即使不考慮今年可能增加的車流量，僅按照2011年國慶長假收費情況預計，這個長假期間該公司將減少收費500萬元，而全年將減少收費2000餘萬元。新疆維吾爾自治區交通運輸廳黨委書記王新華也公開表示，一年下來，新疆高速公路將免收3億多元的通行費，通行費征收額將減少3個百分點。收入減少瞭，運營成本卻大大增加瞭。廣東省交通運輸管理局局長徐文海告訴記者，今年有出行意願的私傢車主比例達80%，比去年增加近50個百分點，預計公路交通量將劇增3到4倍。國金證券上述分析師表示，根據歷史數據，節假日通行費收入一般比普通日高出5%至10%左右，東部地區部分路段甚至能超過10%，這對高速公路上市公司經營也是考驗。孫松柏說，免費後車流量猛增，制定預案時估計車輛會增加80%，從長假頭5天的情況看，實際增加的車輛達到120%，增加的車輛全部是免費通行車，“免費開放後，人力、設備、安全責任還要靠我們負責。我們的收益減少瞭很多，工作量要比以前翻瞭一番。”“黃山高速公路管理公司管理的108公裡高速公路建設費用逾70億元，目前年收費1.2億元，年虧損5億多元，實行節假日免費政策後，減少的收費占全年收費總額1/6以上。”孫松柏表示，國傢審批的合銅黃高速收費年限是30年，按現時實際收費還貸速度看，“別說30年， 就是60年也難收回建設成本。”要免費也要通暢高速公路免費，既可以讓駕車出行者省一筆不菲的過路費用，也免去瞭排隊繳費的麻煩。這一項惠民的好政策一經出臺，就受到瞭廣大群眾的熱烈歡迎。然而，全國多條高速公路出現嚴重的擁堵讓人始料不及。由此，關於高速公路免費政策的預期效果，得與失引發瞭各方的熱烈討論。有香港媒體指出，新政策被質疑“好心做壞事”。高速公路節假日免費通行，政府的本意是還利於民，減少交通擁堵，但沒想到正是因為免費，使很多車主圖一時優惠，湧往高速公路的汽車呈現井噴式增長，超出瞭管理部門的預計。這充分說明，當局在制訂這項優惠政策的時候，並沒有全面周到地估算整個政策的負面效應。不過，中國社會科學院研究員易憲容認為，擁堵隻是政策過渡階段的短期效應。浙江滬杭甬高速公路股份有限公司財務總監吳俊毅表示，免路費政策首次實施，“大傢經驗不足，以後出行如果不再隻集中在假期兩端，堵車狀況就應該有所緩解”。還有評論認為，免費無錯，堵車的罪魁禍首在人為。各高速“史上最堵”更關鍵的堵點出在此次實行免費後，收費站並沒有直接開閘放行，而仍然實行攔車發卡收卡制度，這成為最大的堵因。毫無意義的發卡，使長長的車流堵在收費站前後。免費之後如何保證高速公路暢通，車輛順利出行？中國社會科學院經濟學博士馬光遠認為，擁堵反映一些實施細則並不精細，僅僅規定要免費，但是具體怎麼免費和免費以後出現安全問題和擁堵問題，並沒有緊急預案，因此關鍵是執行部門對於發現的漏洞能夠及時補救。中國之聲特約觀察員丁兆林也強調，真的要解決問題，它是一個全方位的解決方案，而不是通過一個簡單的設計來解決問題。包括人口政策、休假政策、交通政策等。全國假日辦有關負責人表示，由於今年國民出遊熱情高漲，加之一些新政策出臺，全國多地高速公路出現嚴重擁堵。全國假日辦建議加快推進帶薪年休假制度落實，建立和完善旅遊公共信息服務體系，研究制定客運車輛相關標準，加快完善自駕遊配套設施建設，適時啟動我國黃金周假日旅遊運行機制研究，推動假日旅遊持續健康發展。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-10-09/146534465.html
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