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洲子洋重劃區任何問題免費諮詢中歐光伏戰的弦外之音
本報記者 王曉薇 北京報道佈魯塞爾法律大街200號貝爾萊蒙大樓前——數十人抬著一口特制的白色棺木遊行至此，在棺木上還覆蓋著一些太陽能電池板。當他們在大樓前站定後，有的人開始吹奏哀樂，另外一些人則手持玫瑰表示哀悼。這座從空中俯瞰成X型的大樓正是歐盟委員會總部。在到達這裡前，遊行隊伍還穿過瞭歐洲議會、歐洲理事會的辦公大樓。人們之所以抬著棺木選擇這條路線遊行是為瞭“悼念”因歐盟委員會可能對中國光伏產品征收懲罰性關稅而失去的20多萬個歐洲就業崗位。這場“追悼會”發起人是英國的平價太陽能聯盟（AFASE），該聯盟代表著超過570傢歐洲光伏企業，涉及工作崗位達6萬個。“歐盟委員會提出的對中國光伏產品征收37%-69%不等的懲罰性關稅是一個錯誤的提議，同時也未能考慮到歐洲光伏產業界的整體利益。”該協會新聞發言人托爾斯滕·普羅伊格沙斯在出席“葬禮”時說。6月6日，歐盟就將對其歷史上金額最大的“雙反”案作出初步裁決。然而，橫亙在歐盟內部，以及中歐之間關於“光伏”的分歧卻顯示出這不隻是一個簡單的貿易糾紛。中歐“嗆聲”5月27日，中國與歐盟之間關於“雙反”的貿易談判在相互指責中結束。在這場由中國商務部副部長鐘山和歐盟貿易專員卡瑞爾·德古赫特參與的會晤不歡而散。在會後發佈的聲明中，中國呼籲歐盟不要向太陽能電池組征收關稅，並警告中國政府不會坐視不管，將采取必要措施維護國傢利益，希望歐方克制和配合。“這種貿易保護主義的做法是中國不能接受的。”鐘山補充說。德古赫特則通過其新聞發言人回應表示，歐委會的責任就是保持獨立立場，抵禦任何外部壓力，並完全依據證據來維護歐洲、歐洲企業和工人的整體利益。5月28日，德古赫特親自開口表示，他不會放棄向中國太陽能面板征稅計劃，並強調中國方面的動作是“浪費時間”。這已經不是第一次中歐雙方在涉及光伏雙反問題談判時“談崩”。5月24日，中歐“光伏案”首輪談判就是在雙方的各持己見中不歡而散。代表中方的中國機電產品進出口商會在宣佈談判破裂後表示，中方已經提出瞭務實可行的價格承諾方案，但歐方直接回絕瞭中方企業的談判方案，也不回應談判工作組提出的問題和解釋。早在2011年9月和11月，歐盟就分別啟動瞭對中國光伏產品的反傾銷和反補貼調查，並提議在6月初開始向中國征收反傾銷關稅。此後，中歐雙方曾在企業和行業協會等多個層面進行過多次溝通但並沒有取得進展。光伏產品是中國向歐洲出口的最大宗商品之一，中歐光伏的“雙反”訴訟不僅關系到中國對歐210億歐元的出口額，甚至關系到業已危機四伏的中國光伏產業的存亡。因此，訴訟案不可能不引發政府層面的高度重視。5月23日和24日，在瑞士和德國進行訪問的中國總理李克強多次對此作出瞭明確的表態：歐盟的對華“雙反”措施“損人又不利己”，中方堅決反對。雖然在5月27日聲明的最後部分，中方表示這場會晤是有“建設性”的，但是雙方在語言上的多回合強烈交鋒卻暗示著案件的解決並不容易。目前，中國商務部仍有官員留守佈魯塞爾，隨時準備與歐委會再次進行談判。密集轟炸中國與歐盟之間就光伏“雙反案”擺出的激烈姿態，表面上看是一場金額巨大的貿易博弈，然而，實質上則有著更深的戰略意義。金融危機以來，全球的主要經濟體都在尋找著新的經濟增長點，以帶動全球經濟從衰退的漩渦中走出來。而在各國已經描繪好的未來發展藍圖中，以光伏產業為代表的新能源正在成為主要背景。歐盟和美國的新能源戰略已經制定到瞭2020年。出於戰略考量，光伏產業已經遠遠高於一般市場產品所含有的意義。各國對於新能源的高度重視也直接導致瞭他們對於中國光伏產品的頻頻發難。2010年，美國啟動瞭對華清潔能源有關政策和措施的301調查，並於同年向WTO起訴中國風電補貼；2011年，美國商務部對從中國進口的多晶矽光伏電池發起“雙反調查”，2012年12月作出最終裁決，向中國出口太陽能電池征收14.78%至15.97%的反補貼稅和18.32%至249.96%的反傾銷稅。2012年9月，戰場轉移至歐洲，歐盟委員會對中國出口光伏產品發起反傾銷調查。然而，正當歐美對中國光伏產品輪番轟炸之際，出於對未來戰略產業保護的“私心”，歐美卻在加緊制定著各自對於新能源行業的扶持政策。在歐盟提出的《能源2020》中，發展新能源，尤其是合理利用太陽能成為瞭其替代核能的最佳備選。為瞭順利推廣新能源，歐盟各國對於太陽能和新能源行業都制定瞭相關的補貼政策以及稅收減免。在美國總統奧巴馬一直所倡導的新能源革命中，也同樣存在著對這些企業的政策傾斜。作為此次歐盟對中國“雙反”訴訟案的主要發起方——德國最大的光伏生產商Solar World公司從歐美得到的補貼就已經超過瞭1億美元。歐美對於新能源企業的“暗中幫助”也成為瞭其在對中國光伏產業發起“雙反”調查時“底氣不足”的主要原因。5月24日歐盟委員會的非正式投票中，18國對於向中國光伏產品臨時征稅的反對票，也正是他們這一立場的反映。歐美對於戰略行業——光伏產業所發起的責難，與其說是一場保衛貿易自由的訴訟，不如說是各自為瞭掌控戰略行業話語權，而實施的一次反自由貿易制裁。在制裁之下，暴露出來的歐盟各經濟體對於訴訟的不同態度，也從另一個側面反映瞭在歐債危機的背景下，歐盟愈加分化的現實。按照歐盟法規，2013年12月5日，歐盟將要對中國光伏“雙反”訴訟做出最後裁定。而12月6日，世界各國的貿易部長就要齊聚巴厘島，就擴大世貿組織協定的范圍進行談判，以期望達成一項全球性協議。這起牽涉中歐兩大貿易體的訴訟案能否順利解決，或將成為考驗世貿組織在後危機時代是否仍有效運營的最佳例證。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '
新聞來源http://news.hexun.com/2013-06-01/154743000.html
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